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“水务一体”天地宽——北投环保水务集团“东兴实践”纪实

发布时间:2021-10-22浏览:503次作者:来源:

  “现在大家忙起来,走路都是带风的。”通过竞聘担任广西北投集团直属企业环保水务集团下辖的广西东兴北投环保水务有限公司(以下简称“东兴环保水务公司”)办公室副主任的廖奕禧喜不自禁,“在东兴自来水厂工作了十六七年,没想到过去按部就班的同事,现在是元气满满,干劲十足。”

  “公司接管各厂站后,就投入资金解决了东兴市区供水不平衡、马路镇供水水质不高、江平污水处理厂总磷超标等难题,得到了当地政府和群众的肯定和点赞!”东兴环保水务公司污水中心经理黄景甲笑着说:“短时间内就做了多年来大家想做而没做成的事。很自豪,逢人都想说自己是北投环保水务人。”

  “现在做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做等,都有据可依、有章可循。”东兴环保水务公司工程管理部经理范昌雄说,“制度的健全、管理的规范,极大提升了工作质量和效率。”

  从水务一体化合作设想到落地实施,到合资公司揭牌运行,再到合作成效明显,短短一年时间,北投环保水务集团与东兴市强强联合、精诚合作,全面开展东兴水务一体化建设,变“九龙治水”为“一龙管水”,探索出了“地方资源+区直企业投资+专业运营”的水务一体化“东兴实践”,为东兴水务创新发展打开了一片新天地。

  政府支持+国企主导 推进区域水务一体化“东兴实践”

东兴环保水务公司办公楼

  水务一体化是水务未来的发展方向,也是水管理对策中具有全局性的战略举措,旨在通过打造涉水业务的一体化投融资和运营管理平台,全面整合行政区域范围内的全部水源、输水、供水、污水及防洪、排涝、蓄水等涉水项目资产,以更好对水资源进行统一、综合的开发、利用、配置、节约和保护。

  东兴是口岸城市,地处祖国南疆国门,有一条孕育于十万大山雨林中的母亲河——北仑河,区位、地理优势得天独厚。因此,东兴并不缺水,但由于涉水事务多部门、多环节管理,条块分割,衔接不畅,未能实现对水资源的统一高效配置。特别是东兴加速推动国家重点开发开放试验区、跨境经济合作区建设的融合发展,基础设施和产业配套设施不断完善,经济发展和改革创新不断加快,对水务改革发展提出了更高要求。

  近年来,北投环保水务集团通过与防城港市政府深化合作,对防城区、港口区、经开区及西湾新区的自来水、污水处理与工业原水进行整合,将全民所有制的自来水公司改制成有限公司,通过统筹规划、统一建设,逐步解决了管网重复建设、工艺设备落后等问题,并积极打造智慧水务管理平台,实现城区自来水与污水处理“一张网”,在水务一体化建设积累了一定的经验。

  抓住机遇,顺势而为。北投环保水务集团在防城港主城区水务一体化的基础上,总结提炼了全新的管理理念和思路,并主动服务和融入东兴市发展战略,经过友好协商,达成了合作共识:推进实施东兴水务一体化建设,进一步提升城乡供排水服务质量和水平,实现水资源的统一调配、高效运营和科学管理,为东兴市高质量发展提供强有力的水资源支撑。

  2020年9月,北投环保水务集团与东兴市签订了水务一体化投资合作协议,把东兴市市区及辖区的所有水务项目纳入合作范围,包括现有5座自来水厂(含管网等配套设施)、 4座污水处理厂(含管网等配套设施)、新建2座污水处理厂(含管网等配套设施),并根据东兴发展及公司运营情况扩大运营范围及项目合作。至此,东兴水务一体化进入正式实施阶段。

东兴环保水务公司举行揭牌仪式

  同年10月,北投环保水务集团与东兴市政府下辖的国有平台公司东兴开投集团共同组建了合资公司——东兴环保水务公司,负责东兴市辖区范围内水务类合作项目的建设和运营管理,其中:东兴开投集团以经双方认可的第三方机构评估确认的自来水厂、污水处理厂等整体经营性净资产作价出资,占股45%;北投环保水务集团以经计算确定的相应现金及新建项目资产作价出资合作,占股55%,双方共享收益、共担风险。

  合作共赢是企业长远发展之道,精准定位合作双方至关重要。北投环保水务集团秉承平等互利、合作互助、优势互补、高度互信的新发展理念,其中:东兴市政府由其平台企业以地方水务资产等资源出资,提供税收支持及政策扶持;北投集团为项目合作提供投融资、技术人才、施工建设、运营管理等优势资源,并实行专业运营管理,打造“政府+国企”合作发展的共同体、双引擎,力求实现共建、共享、共赢。

  思路决定出路,格局决定结局。找准了合作之道,形成了高度共识,为推进东兴水务一体化建设铺就了一条快车道。

体制重构+机制重建 厚植水务一体化发展优势

东兴环保水务公司江平污水处理厂

东兴环保水务公司江平自来水厂

  东兴水务一体化是一项系统性工程,牵一发而动全身,如同棋局,一子落则满盘活。而这一“子”,就是体制机制改革。

  唯改革者进,唯创新者强。北投环保水务集团打破原有体制机制的“桎梏”,围绕国企改革三年行动部署要求,推动东兴环保水务公司重塑管理方式、职能配置、运行机制,全面推进制度创新、流程再造,建立现代企业制度,形成有效的公司治理、灵活的市场化经营机制,充分激发改革发展的内生动力。

东兴环保水务公司冲榄加压泵站

东兴环保水务公司江平自来水厂全新的加药设备

  水务一体化建设,顶层设计是至关重要;没有清晰的思路和规划,后面无法压茬推进。北投环保水务集团明确了“发挥东兴市水务资源优势,充分运用公司的技术、资金、管理优势,致力于完善东兴市水务基础设施建设,提升东兴市水务运营管理能力”的战略定位和目标,按照突出重点、先易后难、先急后缓、民生优先的原则,对纳入合作的自来水厂、污水处理厂“成熟一个交接一个”,确保改革与生产两不误、两促进。同时,通过设施更新、管网改造等形式,发展好主营主业,提升供排水专业化水平,逐步形成“统建统管”新格局。

  领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”,建设好领导班子是抓好水务一体化各项工作的关键。北投环保水务集团选优配强“头雁”,从各直属企业选派多名政治过硬、作风优良、业务精湛、担当实干的干部担任东兴环保水务公司领导班子。新班子成立后快速反应,搞调研、定方案、保稳定、抓实施,成为决策落实的“操盘手”、促进改革的“助推器”、联系服务职工的“连心桥”、维护稳定发展的“压舱石”。

  建立与企业战略及发展相适应的组织架构是实现水务一体化的组织保障。北投环保水务集团以满足发展需要、精简高效为目标,以扁平化、专业化为原则,在东兴环保水务公司设置职能管理、经营管理,下设办公室、党群工作部、工程管理部、合约运营部、技术分中心等8个职能部门,供水中心、污水中心、营管中心等3个业务部门,让管理更精干、职能更聚焦、运转更高效。

东兴环保水务公司管理岗位双选工作动员会现场

  三项制度改革是涉及广大干部员工切身利益的大事,也是增强企业活力的根源和核心。推行经理层任期制及契约化管理,把经理层变身份管理为岗位管理;按照因事设岗、按需设岗的要求,重新梳理并核定人员编制和人员结构,合理调整和设置管理、专业技术、工勤等岗位;开展中层管理人员竞聘上岗、普通员工“双选”工作,形成干部能上能下、员工能进能出,人随岗走、薪随岗变、同岗同酬的新机制;重新制定了薪酬与绩效管理制度,强调业绩导向、绩效优先,建立完善与市场接轨的目标考核机制和薪酬分配机制……这些举措打破“大锅饭”体制,形成了重实绩、重贡献的分配激励机制。

  以制度建设提升企业治理效能。东兴环保水务公司制定了总经理办公会议事规则等基本管理制度68项,疏理优化流程20项,涉及人资、财务、安全等方面;开展中国质量认证中心ISO“三标一体”管理体系认证工作……一系列有力举措,让公司建立起规范标准、可操作性强、执行流畅、按章办事的制度体系。

东兴环保水务公司文化展厅

  党的领导是做好各项工作的根本保证,是国有企业做强做优做大的根本政治保证。在水务一体化过程中,北投环保水务集团坚持把党的建设与改革重组同步推进,把方向、管大局、保落实,保证改革正确方向;积极打造“国门先锋 生态卫士”党建品牌,以党建聚人心、保稳定、促发展。同时,加强企业文化建设,全面推广使用“北投环保水务”全新的企业VI标识,塑造企业品牌,树立对外良好形象,不断增强干部员工的归属感、荣誉感。

  一项项“硬核”的改革举措,让东兴环保水务公司上下生机勃勃,活力迸发,以崭新的姿态扬帆起航,开启奋进新征程。

政企共赢+群职共享 从发展困境中走向蜕变跃升

东兴环保水务公司城区服务大厅

  改革增动力,发展有成效。随着东兴环保水务公司资源配置的优化、运营机制的转换,水务一体化的叠加效应如“乘法”,释放出强大活力,各项工作全面发力、多点突破,呈现出政府与企业共赢发展、百姓与职工共享成果的“四赢”新局面。

  政府实现减负提效。水务一体化前,东兴水务项目的建设投资、管网维护等费用大多由东兴市各级政府包揽,特别是随着厂站运营维护成本变高、管网老旧需改造等因素,营运成本逐年加大,负担越来越重。“东兴实践”以东兴环保水务公司为载体,通过整合全市水务资源资产,打造了一个集投融资、工程建设、管护维养于一体的统建统管平台,构建了全市供排水“一盘棋”“一张网”保障体系,形成了规模效益和整体优势。同时,北投环保水务集团的资金、技术、管理等资源的注入,不仅极大地缓解政府的资金压力,还有利于形成专业发展能力,让专业的人做专业的事,提高运行效率,降低运营成本。

  企业实现发展壮大。北投环保水务集团通过东兴水务一体化建设,扩大了规模实力,提高了市场份额,提升了社会形象和社会影响力,打响了企业品牌,并通过新技术、新工艺及信息化手段的综合运用,为东兴市高质量发展、乡村振兴注入强劲“水动能”,履行了国企担当责任。截至9月末,东兴环保水务公司实现营收4822万元,同比增长1405万元,发展势头持续向好,水务一体化带来的发展优势得到了有力验证。

  百姓共享优质供排水服务。东兴环保水务公司成立后先后投入 770万元,完成了马路镇供水管网改造、马路镇1081户居民免费更换水表、江平污水处理厂技术改造等惠民工程建设,在工作流程、软硬件提升、服务窗口、社会服务等方面不断改进服务措施,供水水质显著提升,污水处理能力不断提高,推动整个东兴水务产业形象品牌焕然一新,让全市群众用上了放心水、满意水,赢得了当地政府和群众的高度肯定和好评。

  职工共享一体化建设成果。调整员工岗位工资和待遇,在原基础上对员工工资总额提升10%以上;大力开展员工培训工作,进一步提升员工管理能力和岗位技能;加强企业文化建设,丰富员工精神生活;开展员工食堂建设,让员工吃的放心、吃得满意……一系列的举措,充分调动了干部职工的主动性、积极性,增强了他们的幸福感、获得感、自豪感、归属感。

  改革无止境,发展不停步。北投环保水务集团创新实施的水务一体化“东兴实践”,为东兴涉水事业注入了澎湃的动力,也为地方开展水务一体化建设提供了可复制的“北投思路”“北投方案”,助推水务改革的航船乘风破浪,奋勇前行。

  (通讯员:梁家海/文 廖奕禧、梁耀芳/图)

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